10月24日，上海市城乡建设和管理委员会发布《关于在本市推进建筑信息模型技术应用的指导意见》的通知，本指导意见自2014年12月1日起施行，通知的主要内容如下：

一、指导思想、基本原则和主要目标

　　（一）指导思想
　　按照创新驱动发展战略，以企业为主体、市场为导向，通过政策和标准引导，激发市场活力，提升应用能力，培育和发展建筑业领域的“新技术、新产业、新模式、新业态”。转变政府监管方式，创新设计建造模式，以政府投资工程应用带动，推进社会工程广泛应用。通过BIM技术与绿色建筑、建筑产业化的深度融合，实现建筑业向信息化和工业化转型升级。

　　（二）基本原则
　　1.整体规划与分步推进相结合。根据本市建设市场发展现状，制定本市BIM技术在工程建设和管理应用的发展规划。以试点示范为先导，分阶段有序推进BIM技术应用，逐步培育和规范应用市场和管理环境。
　　2.政府引导与市场主导相结合。各级政府管理部门协同推进，加快制定配套的鼓励政策、技术标准，形成有利于新技术应用发展的政府监管方式。充分发挥建设、设计、施工、咨询和社会组织等市场主体主导作用，培育供需市场，通过市场竞争机制，提高BIM技术研发和应用水平。
　　3.重点推进与面上指导相结合。重点推进BIM技术在不同类型的政府投资公共建筑和市政基础设施工程中应用，形成可推广的经验和方法。通过政策和标准的引导，激发市场主体转型发展的内在需求，吸引社会投资工程应用BIM技术。
　　4.自主创新与引进集成创新相结合。营造自主创新的政策环境，培养一批具有一定创新研发能力的BIM技术服务企业、建筑企业和专业人才，在引进集成创新基础上，研发具有自主知识产权的BIM软件和应用技术，保障建筑模型信息安全。

　　（三）主要目标
　　通过分阶段、分步骤推进BIM技术试点和推广应用，到2016年底，基本形成满足BIM技术应用的配套政策、标准和市场环境，本市主要设计、施工、咨询服务和物业管理等单位普遍具备BIM技术应用能力。到2017年，本市规模以上政府投资工程全部应用BIM技术，规模以上社会投资工程普遍应用BIM技术，应用和管理水平走在全国前列。
　　

二、重点任务

　　（一）开展试点示范和推广应用
　　2015年起，选择一定规模的医院、学校、保障性住房、轨道交通、桥梁（隧道）等政府投资工程和部分社会投资项目进行BIM技术应用试点，形成一批在提升设计施工质量、协同管理、减少浪费、降低成本、缩短工期等方面成效明显的示范工程。2017年起，本市投资额1亿元以上或单体建筑面积2万平方米以上的政府投资工程、大型公共建筑、市重大工程，申报绿色建筑、市级和国家级优秀勘察设计、施工等奖项的工程，实现设计、施工阶段BIM技术应用；世博园区、虹桥商务区、国际旅游度假区、临港地区、前滩地区、黄浦江两岸等六大重点功能区域内的此类工程，全面应用BIM技术。

　　（二）建立标准规范体系
　　结合国际和国家标准，加快编制符合本市实际情况的BIM技术应用、数据交换、模型交付、验收归档等导则或标准。制定满足BIM技术应用的招标和合同示范文本，出台BIM技术应用服务和收费参考标准。到2016年底，基本形成满足本市BIM技术应用的配套标准规范体系。

　　（三）完善政府监管模式
　　转变政府监管方式，到2016年底，建立基于应用BIM技术的项目立项、设计方案、招投标、工程验收、审计和档案等环节的审批和监管模式，探索实现模型化一站式并联审批，简化审批流程，探索数字化监管，提高行政审批和监管效率。

　　（四）加强应用能力建设
　　提升工程总承包、设计、施工、工程咨询等企业BIM技术应用能力。扶持研发符合工程实际需求、具有我国自主知识产权的BIM技术应用软件。开展BIM软件和应用能力认定，定期公布BIM软件和咨询服务企业名录。引导建设参与各方建立基于BIM技术的协同管理平台，转变项目管理和生产方式。支持大专院校和社会机构开展多层次的BIM技术应用教育培训，提高专业人才的数量和能力。

　　（五）促进BIM技术、绿色建筑和建筑产业化融合发展
　　研究建立符合装配式建筑设计施工要求的BIM技术应用体系，建立标准构件模型族库，提高装配式建筑设计施工质量和效率。提高基于BIM技术的模拟分析软件水平，提升绿色建筑在节约资源、环境保护等方面的模拟分析和优化改进能力，最大限度发挥绿色建筑效应。

三、保障措施

　　（一）加强组织协调和责任落实

　　成立由市政府分管领导担任召集人，市建设管理委、市发展改革委、市经济信息化委、市财政局、市监察局、市审计局、市交通委、市教委、市卫生计生委、市科委、市规划国土资源局、市住房保障房屋管理局、市水务局、市消防局、市民防办等部门参加的BIM技术应用推广联席会议，负责组织制定BIM技术应用发展规划、实施计划和各项政策措施，协调推进BIM技术应用推广。联席会议下设办公室，设在市建设管理委，负责联席会议日常工作。各区县政府、特定区域管委会要明确相应责任部门，共同做好BIM技术应用推广工作。建立BIM技术应用专家组，负责基础性技术研究、咨询论证和技术支撑。编制专项行动计划，落实本意见的工作目标和要求，各成员单位应当按照各自职责分工，落实相关推进工作。监察部门开展效能监察，确保各项工作推进落实。

　　（二）建立配套推进措施
　　对要求应用BIM技术的项目，在项目立项中，明确BIM技术应用要求和配套费用；在设计、施工、咨询服务和物业等招标文件中，增加BIM技术应用的内容、要求，明确所需提交的相关成果。

　　（三）完善应用扶持政策
　　完善本市相关建设工程评奖管理办法。申报绿色建筑星级评定、优秀工程勘察设计、质量奖项的工程，凡应用BIM技术的给予加分。评标中对具有BIM技术应用能力的企业给予加分。加大产学研投入和资金扶持力度，培育发展BIM技术咨询服务和软件服务等国内龙头企业。对符合条件的企业，可按规定享受现代服务业或高新技术企业等相关扶持政策。结合BIM技术中纠错、审核和追溯等功能，探索简化工程验收和审计手续。

　　（四）加强示范引领和宣传
　　以示范工程引导，建立BIM技术应用示范经验交流平台和机制，交流先进经验和应用技术。组织开展项目之间、企业之间和国际间BIM技术应用交流和合作，分享BIM技术应用成果。通过各类媒体和社会组织，普及BIM技术知识，宣传BIM技术有关政策、标准和应用情况，不断提高社会认知度。

　　本指导意见自2014年12月1日起施行，有效期至2017年11月30日。

　　上海市城乡建设和管理委员会

　　2014年10月24日